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                农业农村部办公厅关于印发《社会资本投资农业农村指引》的通知

                各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)、畜牧兽医、海洋渔业厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局,黑龙→江省农垦总局、广东省农垦总『局: 

                  社会资本投资农业农村是巩∑固农业基础地位、推动农业农村优先∞发展的重要支撑,是应对新冠肺炎】疫情影响和打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的有效11选5最聪明的玩法举措,也是实施乡村振兴11选5任3中奖多少钱战略的重要力量。为深入♀贯彻落实乡村振兴战略,激发社11选5玩法技巧会资本的动力和活力,引导社会资本有序投入农业农云南11选5开奖结果走势图村,健全多11选5技巧稳赚任选一元投入保障机制,加快形成乡村振兴多元投入格网上购买11选5局,我部制定了《社会资本投资农业农村指引》,现印发你们,请结合本地实际,充分发挥财政政策、产业政策的引导带⌒ 动功能,不断调动强化社△会资本投资农业农村的积ζ 极性、主动性,切实发挥好社会资本投资农业农村、服务乡村振兴战略实施的作用。 

                                               

                                                农业农村部办公厅 

                                                2020413 

                    

                  社会资本投资农业农村指引 

                    

                   一、总体要求 

                  (一)指导思想 

                  以习○近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记▓关于三农工作的重要←论述为指导,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总要求,坚持农业农村优先发展总方针,以农业供给侧结构性改革为北京11选5开奖结果主线,聚焦乡村振兴重点领域,进一步扩11选5技巧想输都难大开放,创新分分11选5在线计划投融资机制,降低准入门槛,营造良好营商环境,激发社会资本投资活力,更好满足乡村振兴多样化投融资需求,助力粮食、生』猪等重要农产品稳产保供和农民收入持续稳定◤增长,为应对新冠肺炎疫情影响、打赢脱贫攻坚战和补齐全面小康三农短板重点任务提供有效支撑。 

                  (二)基本原则 

                  1.尊重农民主体︾地位。充分尊重▼农民意愿,切实发挥农民在乡村振兴中的主体作用,引导○社会资本与农民建立紧密利益联结机制,不断█提升人民群众获得感。支持社会资本依法依规拓展业务,注重湖北11选5开奖结果合作共赢,多办农民办不了、办不好、办了不合〗算的产业,把收益更多留在乡新11选5技巧稳赚村;多办链11选5彩票专业版官网下载条长、农民参与度高、受益面广11选5 规则的产业,把就业岗位更多留给农民;多办扶深圳11选5中奖结果贫带贫、帮农带农的产业,带动农村同步发展、农民同步进步。 

                  2.遵循市场规律。充@分发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用,引导社会资本将︽人才、技术、管理等现代生产要素注入□农业农村,加快建成现代农业产业体系、生产体系和经营体系。坚持放管服改革方向,建立健全监管¤和风险防范机制,营造公平竞∮争的市场环境、政策环境、法治环境,降低〒制度性交易成本,创造良好稳定的市场预期,吸引社会资本进11选5任选7必中技巧入农业农村重点领域。 

                  3.坚持11选5平刷231注开拓创新。鼓励社会资本与政11选5开奖结果走势图府、金融机构开展合11选5彩票通作,充分发挥社会资本市场化、专业化等优势,加快投融资模式创新应用,为社会资本投资农业农村开辟更多有效路径,探索更多典型∏模式。有效挖掘乡村①服务领域投资潜力,拓宽社会资本投资渠道,保持农业农村投资稳定增长,培育经济发展新动能,增强经济◤增长内生动力。 

                  二、投◥资的重点产业和领域 

                  对☆标全面建成小康社会和实施乡村振兴战略必须完成的¤硬任务,立足当前农业∮农村新形势新要求,围绕农业供给侧结构性改革,聚焦农业农村现代化建设广东11选5开奖结果公告的重点产业和领域,促进农业农村11选5公式最后一位加5经济转型升级。 

                  (一)现代种11选5分析预测大师v4.59养业。支持内蒙古11选5社会资本发展规模化、标准化、品牌化和绿色化种养业,巩固广东11选5怎么玩主产区粮棉油糖胶生产,大力发展设施农业,延伸11选5彩票app下载拓展产业链,增加绿色优质产品供给。鼓励社会资本大力发展青贮玉米、高产优质苜蓿等饲草料生产,发展草食畜ぷ牧业。支持社会资本合理布局◥规模化养殖场,扩大生猪产能,加大生猪◣深加工投资,加快形成养殖◣与屠宰加工相匹配的产业布局;稳步推进禽肉、牛羊肉等11选5神奇号巧组合产业发展,增ω加肉类市场总体供应。鼓╳励社会资本建设优质奶源基地,升级改造中小奶牛※养殖场,做大做强民族奶业。鼓励社会资本发展集体彩11选5手机助手约化、工厂化循环水水产养殖、稻渔综11选5官网注册不了合种养、盐碱水养殖和深11选5怎么玩都是输远海智能网箱养殖,推进海洋牧场和深远海大型智能化养殖渔场建设,加大对远洋渔业的投资力度。 

                  (二)现代种业。鼓励社会资本投资创新型种业企业,提升商业化育种创新能力╲,提升我国种业国际竞争力∴。引导社会资本参与现代种业自主创新能力提升,加强种质资源保存与利用、育种创新、品种检测测试与展示示№范、良种繁育等能∩力建设,建立现↘代种业体系。支持社会资本①参与国家南繁育种基地建设,推进甘肃、四川╳国家级制种基地建设与提档升级,加快制种大县11选5出连号规律和区域性良繁基地建设。鼓励社会资云南11选5历史开奖本投资畜禽保种场(保护区)、国11选5计划软件手机版家育种场、品种测定站建分分11选5开奖结果设,提升畜禽种业发展11选5复式计算器工具水平。 

                  (三)乡土特色产11选5任三倍投方案业。鼓励社会资本在特色农产品优安徽体彩11选5下载势区开发特色农业农村11选5复式计算器资源。发展一村一品”“一县一业乡土特色产业,建设标准化生产基地、集约化加工基地、仓储物流基地,完善科@ 技支撑体系、生产服务体系、品牌与》市场营销体系、质量控制体系,建立利益联结紧密的建设运行机『制,形成特色农业产业集群。因11选5助手软件下载苹果地制宜发展具有民族、文化与地域特色的乡→村手工业,发展一批家★庭工厂、手工作坊、乡村车间,培育土字号”“乡字号特色产Ψ 品品牌。支持社会资本11选5做号软件手机版投资建设规范化乡村工厂、生产车间,发展特11选5任3必中方法色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。 

                  (四)农11选5技巧任三产品加工流通业。鼓励社会体彩11选5中奖规则资本参与粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业,提升行业机械化、标准化水平,助力建设一批农产品精深加工基地和加工卐强县。鼓励社会资本联合农民合作社和家庭农场发展农产品初加工,建设一批专业村镇。统筹农产品产地、集散地、销地批↑发市场建设,加强农产品▽仓储保鲜冷链物流体系建设,建分分11选5全天精准计划设一批贮藏保鲜▃、分级包装、冷11选5赢遍天下软件官网链配送等设施设备,提高冷链物11选5彩票app官网流服务效率和质量,打造农产品物流节点,发展农超、农社、农企、农校等产销对接的新型11选5杀号技巧搞定流通业态。支持社会资本参与现代农北京11选5走势图手机板业产业园、农村11选5胆拖玩法怎么玩产业融合发展示范园、农业产业11选5技巧 任7强镇建设。 

                  (五)乡村新型服务业。鼓励社会资本发展休闲农业、乡村旅游、餐饮民宿、创意农业、农耕体验、康养基分分11选5网站地等产业,充分发掘农业农村生态、文化等各类资源优势,打造一批设施完备、功能多样、服务规范的乡村休闲旅游目的地。引导社会资本发展乡村特色文化产业,推动农商文旅体融合发︻展,挖掘和利用农耕文化遗产资ξ源,打造特色优秀农耕文↑化产业集群。支持社会资▽本发展农业生产托管服务,提供市场信息、农技推广、农资供应、统防统治、深松整地、农产品营销等生体彩11选5走势产性服务,建设一批『农业科技服务企业、服务型11选5复式投注计算器农民合作社∑。鼓11选5杀号规律励社会资本改造传统小商业、小门店、小集市等商业网点,积11选5中连号极发展批发零售、养老托幼、文化教育、环境卫生等生活性服务业,为乡村居民提供便捷周11选5中奖结果河北到的服务。 

                  (六)生态循环农业。支持社会资本参与畜禽11选5玩法介绍粪污资源化利用、秸秆综合利用、废旧农膜回收、农药化肥包装废弃物回收处理、病死畜卐禽无害化处理、废弃渔〗网具回收再利用,加大对收储运和处理体系、还田管网设施、准用渔具等方面的投入力度。鼓励社会资本投资农村可再生能新11选5官网下载源开发利用,加大对农村能源综合建设投入△力度,推广农村可再生能ζ 源利用技术,探索秸秆打捆直燃和」成型燃料供暖供热,沼气生物天㊣然气供气供热新模式。支持社会资本参与长江黄河等流域生态保护、东北黑河北11选5玩法规则土地保护、耕地保11选5开奖结果护与质量提升、农11选5任五万能码业面源污染治理、重金属污染耕地治理修复11选5预测、种植结构调整试点。 

                  (七)农规则北京11选5业科技创新。鼓励社会资本创办农业科技创新型11选5任六打法企业,参与实施农业关键核心技怎么用微信买11选5术攻关行动,开展生物种业、重型农机、渔业装备、智慧农业、绿色投入品、渔具标识和玻璃钢等新材料渔船等领域的研发创新、成果转化与●技术服务。鼓励社会『资本牵头建设农业领域国家重点实◤验室等科技创新平台基地,参与农业科技创新联盟、国家现代农业产业科技创新中心等建设,打造产学福建体彩11选5走势图研用深度融合平台。引导社会资本发展技术交易市场11选5手机版本和服务机构,提供科技成果转11选5稳杀两码公式化服务,加快先进实用技术集成北京11选5玩法规则创新与推广应用。 

                  (八)农业农村人才培养。支持社会资本参与农广东11选5稳赚技巧村实用人才、农业科百宝彩湖北11选5技人才、农村专业11选5前三组选万能秘籍服务型人才培养,投资建设农业农村人才培训基地、孵化基地,为11选5任二的绝招人才提供更好的培训、实训、实习平台。鼓励社会资本为优秀农业农村人才提供奖励资助、技术支持、管理服务,促进农业农村人才脱颖而出。 

                  (九)农业农村基础设施建⊙设。支持社会资本参与高标准农▂田建设、农田水利建设,参与实施区域化整体建设,推进田水林路电综合配套,同步发展高效ㄨ节水灌溉。鼓励参与渔港和々避风锚地建设。鼓励社会︽资本参与农产品产地追溯体系建设,提供产品分级和物流运输周转等□服务。 

                  (十)数字11选5 开奖结果乡村建设。鼓励社会资本参与数字农业、数字乡村建设山东11选5app,推进农业遥感11选5赚钱的人、物联网、5G、人工智能、区块链等破解11选5的密码出号应用,提高农业广东11选5官网下载生产、乡村治理、社会服务等信息化水平;参与农业农村信息基础设施投资、基础数据资源体系和11选5任三20组万能码重要农产品全产业链大11选5玩法规则数据中心建设。鼓励社会资本参与互联网+”农产品出村进城工程、信息河北11选5手机版进村入户工程建设,推进优质特色农产品网络销售,促进◥农产品产销对接。 

                  (十一)农村创新创〓业。鼓励社会资本投资建设返乡①创业园区、农村创新创∩业园区、农村创新创业孵化实训基地等平台载体,加强各类创新创业平台载体的基础设施、服务体◣系建设,推动☆产学研用合作,激发农11选5app下载村创新创业活力。鼓励社会资本联合普通高校、职业院校、优质教育广东11选5基本走势图培训机构等开展面向农村创新创业人员的创业能福建11选5开奖结果力、产业技术、经营管理培训,强化乡村振兴人才支11选5怎么杀号更准确撑。 

                  (十二)农村人居河北11选5app环境整治。支持社会资本投资农村人居环11选5胆拖投注速查表境整治,参与农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理等项目建设运营,开展村庄清洁行动、美丽◥宜居村庄、文明渔港和最美庭院创建等活动,推进农村人居环境整治与发展乡村休闲ぷ旅游等有机结合。 

                  三、创新河北11选5前三直投入方式 

                  根据各地农业农村实际发展▆情况,因地制宜创新◣投融资模式,通过独资、合资、合作、联营、租赁等途径11选5怎么玩法规则,采取特许经11选5组三走势图营、公建民营、民办公助分分11选5彩基本走势图等方式,健全联农广东体彩11选5中奖助手带农有效激励机制,稳妥有11选5开奖结果黑龙江序投入乡村振兴。 

                  (一)完善全产业链开发模式11选5最牛杀号技巧。支持农业产业化龙头企业联合家庭农场、农民合作好用的11选5软件手机版社等新型经营主体、小农户,加快全产业链开发和一体化经分分11选5中奖规则营,开展规模化种养,发展加工和流通,开创品牌、注重营销,推进产业链生产、加工、销售各环节有机衔接,推进种养业与农产品加工、流通和服务业等渗透≡交叉,强化农村一二三╲产业融合发展。鼓励社会资本聚焦比较优势突出的产业链条,补齐产业链条中的发展短板。支持龙头企业下乡进村建总部、建分11选5助手手机版下载支机构、建生√产加工基地,发挥农业产业化龙头企业的↘示范带动作用。 

                  (二)探索区域整体开发模山西11选5平台注册式。支持有实力的社会资11选5前三组选万能码本在符合法律法规和相关规体彩11选5开奖号码划、尊重农民意愿的前提下,因地制宜探索区域整体开发模式,统筹农业农村基础11选5彩票手机版下载设施建设与公共服务、高标分分11选5实时走势准农田建设、集中连片水产健康养殖示范建设、产业融合发展等进行整体化投资,建立完善合理的利益分配机制,为当地农业农村发展提供区域性、系〖统性解决方案,促进农业提质≡增效,带动农村人居环境显著改善、农民收入持续提升,实现社会资本与农户互⌒ 惠共赢。 

                  (三)创新政府和社会》资本合作模式。积极探索农业农№村领域有稳定收益的公『益性项目,推广政府和社内蒙古11选5开奖会资本合作(PPP)模式的实施路径和机制,让社会资本投资可预期、有回报、能持续,依法合规、有序推进政府和社会资本合北京11选5走势作。鼓励各级农业农村部门按照农云南11选5开奖结果查询业领域政府和社会资本合作相关文件要求,对本地区农业投资项11选5每期必中软件目进行系统性梳理,筛选并培育适于采取PPP模式的乡村11选5走势图软件下载振兴项目,优先支持农业农村基础设施建设等有一定收益的公11选5漏洞保本玩法益性项目。鼓励社会资本探索通过资产证券化、股权转让等方式,盘活项目存量资产,丰富资本◢进入退出渠道。鼓励信贷、保险卐机构加大金融产品和服务创新力度,开展投贷联⌒ 动、投贷保贴一体化等投融资模√式试点。 

                  (四)探索设立各类乡村振兴基金。各级农业农村部门应结合当地发展实际,推动设立政▽府资金引导、金融机构分分11选5高手计划大力支持、社会资本★广泛参与、市场化运作的乡村振兴基金。鼓励有实力的社会资本结合地方农业产业发展和投资情况规范有序设立产11选5百分百杀号公式业投资基金。充分发挥农业农村部门的行业北京11选5中奖结果优势,积极稳妥推进基金项目储备、项目推介等工作,鼓励相关基金通过直接股权投资和设立子基金等方式,充分发挥在乡村振兴产业发展等方面的引导和资金撬☆动作用,进一步推动农业产业整合和转型升级,加快推进乡村振兴战略实施。 

                  (五)建立紧密合作的利益共赢机制。强化社会资本责任意识,引导围绕米袋子”“菜篮子、生猪ξ生产等重点领域,做好疫情、灾↑害时期农产品稳产保供。鼓励农民以土地经▼营权、水域滩涂、劳动、技广西11选5官网术等入股,农村集体经济组织通过股份合作、租赁等形11选5技巧任选8有级种组合式,参与村庄基11选5复式投注表础设施建设、农村人居环境整治和产业融合发展,创新村企11选5精杀一码合作模式,充分发挥北京11选5快速出号走势图产业化联合体等联农带农作用,激发和调动农民参11选5杀号精准公式99与乡村振兴的积极性、主动性。鼓励11选5万能6码社会资本采用农民+合作社+龙头企业”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红等利益联结方式,与农民建立稳定合作关系、形成稳定利益共同体,做大做强新型农业经营主体,提□ 升小农户生产经营能力和组织化程度,让农民更多分享产业链♂增值收益,让社会资本和农民共享卐发展成果。 

                  四、打造合〗作平台 

                  打造一批社会资本投资农业农村的合作平台,为社会资本投向三农提供规划、项目信息、融资、土地、建设运营11选5最全最经典杀号等一揽子、全△方位投资服务,促进11选5杀号技巧视频要素集聚、产业集中、企业集群,实ζ 现控风险、降成本、提效率。 

                  (一)完善规划体系平台。统筹做好发展引导规划、专项规划、区域规划、建设规划等的管理11选5前三自创杀号制定、信息发布等工11选5中奖规则表作,充分发11选5中奖助手挥以《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》《全国农业现代化规划(2016—2020年)》等为总纲,以种植业、渔业、畜牧业、种业、乡村产业、农垦和农业科技、农业机械化、农田建设和农业国际合作等相关规划为指导,以地方农业♂农村发展有关规划为补充的农业农村规划体系作用,引导社会资本突出重点、科学决策,有序投向补短板、强弱项的重点领域和关键环节▂。 

                  (二)构建农业园区『平台。围绕以粮食◤生产功能区、重要农产◥品生产保护区、特色农产品优势区,以及国家现代农业产业园为核心的三区一园,以及农业11选5任3必中计算方法产业强镇、全国一村一品示范村镇、农村产业融广东11选5助手苹果版合发展示范园、农业绿色发展先行区、农村创新创业园11选5中奖规则说明区、农业对外开放合作试验区和孵化实训基地、精深加工基地、南繁硅谷等重大农业湖北体彩11选5官网园区,建立社会资本投资指导服务机构,发挥园区平台的信息汇集、投资对接作用。健全完善政策支持体系,加快园区公共服务设施】和能力水平建设,增强各类园区↘对社会资本的引导和聚集功能,不断提⊙升农业绿色化、优质化、特色化、品ぷ牌化水平。  

                  (三)建设重大工程项目平台。依托高标准农田建设、优质粮食工程、大豆振兴计广东体彩11选5下载划,奶业振兴行11选5如何每日赚3千元动、畜禽种业振兴︽行动,优势特色产业集群建设,以及包括畜禽粪污资源化利用整县推进在内11选5走势图看法的绿色发展五大行动、农村人居环境整治、信息进村入户工程、国家现代种业提升工程等,建立项目征集和发布机制,引导各类资源要素互相融合。加强宣传和解读,让社会资本了解重大工程项目的∞参与方式、运营方式、盈利模式、投资回报等相】关信息,提高项目透明度;充分■发挥政府投资四两拨千斤的引导◥带动作用,稳定市「场收益预期,调动11选5中奖助手官网社会投资积极性。 

                  (四)推进项目数据信息共享。汇集农业河北11选5开奖结果走势图领域基建项目、财政项目,以11选5直播软件及各行各业重大项目,形成重点项目数福建11选5开奖直播据库,通过统一的信息共享平台集中向社会资本公开11选5出号规律技巧发布,发挥信手机买11选5下载软件息汇集、交流、对接等服务作用,引导各环节市场主体自主调节生产经营决策。推广大一定牛彩票网11选5数据应用,引导整合线上线下企业的资源要素,推动业态创新、模式变革和效能提高。鼓励行业协会商会主动完善和提升行业█服务标准,发布高标准的服务信息指←引,发挥行业协会【、开发区、孵化器的沟通桥◤梁作用,加强与资》本市场对接。 

                  五、营造良好环境 

                  (一)加强组织11选5助手软件下载领导。各级农业农村内蒙古11选5走势图新部门要把引导社会资本投资农业◥农村作为重要任务,加▅强与财政、发改、金融、自然资源等部门的沟通,推进信息互通共享,协11选5组选3漏洞调各有关部门立足职能、密切配合,形成合力。要建立规范的合作机制,引导社会资本积极参与相广东11选5遗漏查询关规划编制、项目梳理,严格遵循乡村规划三区三线的空间管制,准确把握投资方向,积极探索具体方式,提高各类项目○落地效率,充分发挥政府、市场和社←会资本的合力作用。加强对外资的管理,推动外资依照《外商投资法≡》相关规定和要求11选5彩票推荐手机软件╲,投资农业农村。 

                  (二)强化政策激励。积极协调各部门完善◣激励引导政策,将农业种植养殖配建的保鲜冷藏、晾晒存贮、农机库房、分拣包装、废弃物处理、管理看护房等辅助设施用地纳入农用地管理,落实农业设施11选5前三组万能号用地可以使用耕地政策,并对11选5任选8杀号公式在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。加快健全以农村产权交易政策、农云南11选5开奖结果大全村人才队伍建设等为重要内容的政策保障体系;加快推进以深化放管服改革、优化项目审批程序和招投标程序、建立政企常态化沟通机制和投资需求信息发布∮机制、健全社会资本进入退〒出渠道等为主要内容〖的配套服务体系;加快构建以江苏11选5技巧稳赚农村土地流转风险防范制度、农村社会信用评价制度╱,以及农业保险扩面、增品、提标和农产品期货价格发现机制等为重要内容的风险防范体系11选5技巧 稳赚任三;加快健全商广西11选5开奖号码业性、合作性和政→策性、开发性金融,以及信贷担保等为重要内容的多层次农村金融服务体系,不断加大对社精准预测11选5出号软件会资本投资农业农村的支11选5一定牛持力度。 

                  (三)广泛宣传引导。大力宣传社会资本投资农业农村的重大意义,做好政策解读,回应社会关切,稳定¤市场预期,培育合作理□ 念,正确引导社会资本有序进入农♂业农村经济领域。各地要加强社会资本投资农业农村的成功经验和案◢例的总结,推介一批典』型模式。充分⌒ 利用报刊、广播、电视、互联网等彩票11选5怎么玩媒体,全方位、多角度、立体式宣传11选5彩票下载安装社会资本投资建设成果,营造社会资本投资农业农村的良好氛围 

                    

                    

                      附件:1.重点产业和⊙领域目录 

                                2.重大政策广东体彩11选5中奖规则目录11选5中奖助手江苏 

                    

                    

                附件:农办计财〔2020〕11号.ofd
                附件1_重点产业和领域目三分11选5录分分11选5是不是赌博.pdf
                附件2_重大政策11选5赢遍天下手机版目录.pdf

                政策解读: 农业农村部出台《社会资本投资农业农村指引》